|
«Что может быть покладистее, уживчивее и готовнее хорошего, доброго взяточника? Ради возможности стащить лишнюю копеечку он готов ужиться с какой угодно внутренней политикой, уверовать в какого угодно Бога». М.Е.Салтыков - Щедрин |
Обратимся к термину «коррупция». В статье 1 Федерального закона РФ «О противодействии коррупции» мы читаем следующее определение: «Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами».
Выделяют отдельные проявления коррупции:
Бытовая коррупция порождается взаимодействием рядовых граждан и чиновников. В нее входят различные подарки от граждан и услуги должностному лицу и членам его семьи.
Деловая коррупция возникает при взаимодействии власти и бизнеса. Например, в случае хозяйственного спора стороны могут стремиться заручиться поддержкой судьи с целью вынесения решения в свою пользу.
Коррупция верховной власти относится к политическому руководству и верховным судам в демократических системах. Она касается стоящих у власти групп, недобросовестное поведение которых состоит в осуществлении политики в своих интересах и в ущерб интересам избирателей.
Коррупция представляет серьезную опасность для государства, так как:
- создает проблемы и угрозы для стабильности и безопасности общества, подрывает принципы демократических институтов, деформирует этические ценности, веру в справедливость; наносит ущерб устойчивому развитию и правопорядку;
- существуют связи между коррупцией и другими формами преступности, в частности организованной преступностью и экономической преступностью, включая отмывание денежных средств;
- связана с большими объемами активов, которые могут составлять значительную долю государственных ресурсов и ставить под угрозу политическую стабильность и устойчивое развитие этих государств;
- коррупция превратилась в транснациональное явление, которое затрагивает общество и экономику всех стран, что обусловливает исключительно важное значение международного сотрудничества в области предупреждения коррупции и борьбы с ней;
- незаконное приобретение личного состояния наносит серьезный ущерб демократическим институтам, национальной экономике и правопорядку;
- вовлечение детей в коррупцию и преступную деятельность представляет для государства особую опасность.
Основной мерой борьбы должна стать разработка и принятие законов, препятствующих совершению государственными служащими коррупционных сделок. Имеются в виду не только нормы-запреты государственным служащим заниматься предпринимательской деятельностью или получать за свои действия вознаграждения, но и исключение возможности появления в законе норм, усложняющих (прямо или косвенно) управленческий процесс и формирующих тем самым питательную среду для вымогательства, взяточничества, других форм проявления коррупции. В борьбе с коррупцией также важна и правовая культура граждан, которая должна быть привита со школьной скамьи.
Коррупция – ровесник государственности. Как свидетельствуют исторические источники, это явление имело место на всех этапах развития общества, начиная с древних цивилизаций.
Приведенные в презентации фрагменты документов, доказывают, что в период становления человеческой цивилизации в поведении членов общества уже присутствовали определенные критерии, закрепленные в письменной форме. Они были залогом устойчивости развития общества и его целостности. Но существовали и отклонения от общепринятого поведения. Одним из них была коррупция.
Древнейшей упоминание о коррупции встречается в папирусах Древнего Египта, расшифрованные клинописные тексты, относящиеся к середине III тысячелетия до нашей эры, свидетельствуют о том, что эта проблема весьма остро стояла перед шумерским царем Урукагином. Больше всего правителей, живущих в разных государствах, по свидетельствам современников, волновал вид коррупции, который проявлялся в злоупотреблениях судей и чиновников, вымогавших незаконные вознаграждения, т.е. взяточничество.
Первый трактат с осуждением коррупции – «Артхашастра» – опубликовал один из министров Бхараты в IV веке до нашей эры в Индии. В своей работе древнеиндийский автор выделял 40 средств хищений государственного имущества жадными чиновниками и с грустью констатировал, что «подобно тому, как нельзя не воспринять мед, если он находится на языке, так и имущество царя не может быть, хотя и в малости, не присвоено ведающими этим имуществом».









